望城念好“四字诀”

筑牢自建房安全防线

自建房安全专项整治工作开展以来，长沙市望城区按照住建部全面消除自建房安全隐患的总体要求，结合区域实际，制定“痛定思痛、彻查彻改、疏堵结合、刚柔相济、标本兼治”的思路，对自建房进行“查、改、疏、治”，保障人民群众生命财产安全。

精准摸底，全面彻底“查”

第一时间成立由区委区政府主要领导任指挥长的自建房安全整治“百日攻坚”工作指挥部，亲自部署、靠前指挥和现场督导。全区各职能部门、街镇按照“三管三必须”和属地管理原则迅速推进自建房大排查，确保不漏一户、不漏一屋。

实施“四查”机制，即“产权人（使用人）自查、村（社区）普查、镇街排查、县级复查”，调动基层网格力量对房屋“四性”（结构安全性、合法合规性、消防安全性、经营安全性）隐患问题开展“地毯式”全面彻查，精准录入隐患信息，并在彻查后开展专项整治“回头看”，按照经营性自建房不低于30%、非经营性自建房不低于10%的比例入户抽查，对数据录入准确率低于95%的村（社区）重新排查，确保录入数据全面、真实、准确。

分类整治，科学有序“改”

分类建立房屋“四性”问题的隐患台账，逐一销号管理，确保问题闭环整改到位。

在排查过程中，对初判存在重大结构与消防安全隐患的房屋，依法即时采取张贴封条、设置警示标志、警示带等方式封控，经整改并鉴定为A、B级后，按程序解除封控。

针对重点区域的经营性自建房，严守“危房不住人、人不进危房”和“经营不带险、带险不经营”的底线，从“严、快、实、准”着手，对存在结构安全隐患、证照不齐、业态不符合要求等问题，依法依规采取维修加固、变更经营场所、取缔关停等措施消除安全隐患。

对没有违法违规被鉴定为C、D级的自建房，以问题为导向，实施挂图作战、分类施策，从结构安全、消防安全、经营性安全和合法合规等“四性”层面进行分类精准整治。由具有相关资质的单位专业设计、专业施工进行维修加固，再次鉴定为A、B级的移出隐患名单。开展经营性自建房消防安全隐患分类整治，按照一般、突出、重大三级，明确房屋产权人（或使用人）、街镇、消防部门的责任，按标准添置消防器材、设置消防门等措施整改，由市场部门督促经营户按程序办齐相关证照和许可。资规部门负责对存量自建房分类办齐不动产登记，对于超层、加层等违规建设行为，在确保结构安全基础上，采取拆除（或部分拆除）、没收、暂时保留等方式处置。

对违法违规建筑，严格执行“五必拆”“三先拆”措施，做到“影响公共安全的必拆、主要道路两厢鹤立鸡群的必拆、社会关注度高的必拆、党员干部带头违建的必拆、顶风违纪在建的必拆”“C/D级房屋先拆、领导干部违建带头先拆、违章最高的先拆”，累计拆危拆违约32万平米。集中力量稳妥解决盘树湾安置小区“4·29”房屋倒塌遗留问题，仅用26天快速完成225缝（栋）房屋的商户腾退、住户签约、房屋倒地的任务。

用心用情，因房施策“疏”民忧

为解决好自建房分类整治中的共性和个性问题，望城区政府用心用情、聚焦聚力，按照“一房一策”“一栋一策”的要求，探索创新“十个一批”隐患整治措施，相关经验在省市推介。

为减轻人民群众的经济压力，出台奖补政策，对自建房安全鉴定、拆除、加固、重建等流程进行奖补，减少群众消除房屋安全隐患实际支出，确保住房困难群众“居者有其屋”。建立健全新建自建房审批帮代办机制，主动上门服务，从“群众来回跑”变成“政府帮代办”。加大宣传力度，将政策宣讲阵地搬到屋场会上、群众家门口，引导自建房所有人、使用人“学懂法”“想通理”“算清账”，减轻整治工作阻力。

立足根本，标本兼“治”利长远

望城区深入践行“生命至上、安全第一”的发展理念，以自建房专项整治为契机，着眼长效规范管理和管理能力的提升。在全省率先筹建“房屋安全管理事务中心”，统筹全区自建房安全管理工作，在乡镇（街道）、村（社区）筹建房屋安全管理机构并配备工作专干，打通自建房“最后一公里”的监管盲区。出台《关于明确五类居民自建房审批事项的通知》《望城区自建房帮代办及手续办理降费减负实施方案》《长沙市望城区农村宅基地和村民住宅建设审批管理办法》等文件，建立《长沙市望城区房屋安全管理常态化巡查制度》等，从制度层面入手，为消除安全隐患及长效管理提供依据。