湖南省人大代表、衡东县县长徐志毅。

2022年湖南省政府工作报告提出，要加强和创新社会治理。健全城乡基层治理体系，推进市域社会治理现代化和市县乡村社会治理创新。

如何坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通信访渠道，健全社会矛盾多元化解机制？

湖南省人大代表、衡东县县长徐志毅认为，要立足三大转变，推进三个延伸，进一步深化“枫桥经验”，积极探索和丰富新形势下人民调解工作的新路子。

近年来，衡东县持续深化“枫桥经验”，正确处理“改革、发展、稳定”的关系，化解了大量民间纠纷，有效促进了全县政治、经济和社会的全面社会发展。

但随着社会转型和县域经济的快速发展，衡东县的社会结构发生了深刻的变化，社会矛盾和民间纠纷发生着相应的深刻变化，社会治理现代化面临新的考验。“小事不出村，大事不出乡”的“枫桥经验”也面临新的形势考验。

“人民调解是化解矛盾纠纷的重要手段，是构筑和谐社会的重要基石。”徐志毅认为，要立足矛盾纠纷由农村多发向城镇多发的地域性转变，推进人民调解从“小调解”向“大调解”的延伸；立足矛盾纠纷由传统领域多发向经济领域多发的转变，推进人民调解从“小服务”向“大服务”延伸；立足矛盾纠纷成因单一型向复杂型的转变，推进人民调解从事后化解向源头治理延伸。

如何形成大调解的工作格局？徐志毅介绍，衡东县巩固和强化了原有的县乡村组四级人民调解网络，按照“六有”标准，加强基层调解组织建设，把人民调解纳入综合治理一票否决范畴，加强考核落实责任。

同时，该县积极探索，建立健全由各方参与、通力合作的行业调解委员会，全力推进人民调解进驻公、检、法、司，与之无缝衔接，先后建立乡医患、交通、婚姻、劳保、教育等行业性调委会11个，驻公、检、法调解室14个。

据统计，衡东县医患纠纷调委会成立以来，共成功办理医患纠纷案件109件，成功率100%，目前已实现全县医患纠纷的100%全覆盖。

一系列创新举措成效明显，较大地推进了衡东县人民调解工作向多层次、多领域渗透，提高了全县防控和化解社会矛盾纠纷的能力。

“在开展人民调解中，衡东县始终坚持预防为主，源头治理，预防在前，调解优先，抓早抓小抓萌芽。”徐志毅告诉记者，衡东县人民法院民事案件70%左右都以调解结案，2021年度全年共调解结案1316件，经过人民调解的诉前调解案1133件占86%，在现有员额法官人手偏紧的状况下，人民调解极大缓解了诉讼压力。

值得一提的是，“六五”普法衡东县被评为全国先进县。衡东县始终坚持调解工作与普法教育相结合，组织广大人民调解员广泛宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，坚持“调处一件，教育一片”的工作方法，提高了人民群众依法办事的自觉性和能力。